Digitalizace stavebního řízení aktuálně a co je Portál stavebníka

Digitalizace stavebního řízení: Co funguje, co ne a proč je to důležité

Stavební řízení v Česku dlouho trpělo zdlouhavostí, papírováním a nejasnými postupy. Cílem digitalizace je tento stav zásadně změnit – zjednodušit podávání žádostí, komunikaci s úřady i sledování průběhu řízení.

Od roku 2024 funguje Portál stavebníka, centrální online rozhraní, které umožňuje elektronické podání žádosti, sledování stavu a komunikaci s úřady. Digitalizace ale neznamená jen přechod z papíru na obrazovku – jde o celkovou proměnu systému, jak stát pracuje s daty, dokumenty a rozhodováním.

Hlavní cíle digitalizace

• Zrychlení řízení a sjednocení postupů napříč úřady
• Zvýšení transparentnosti a dohledatelnosti dokumentace
• Omezení papírování a fyzických návštěv úřadů
• Usnadnění práce úředníkům díky jednotným formulářům a automatickým kontrolám

Systém například automaticky ověří, zda žádost obsahuje všechny povinné přílohy, a upozorní stavebníka na nutnost doplnění. Úředníci mají vše na jednom místě a mohou se soustředit na samotné posuzování, místo hledání chyb.

Co plánuje Ministerstvo pro místní rozvoj

Digitalizace je propojena s tvorbou jednotného informačního systému, aktualizací vyhlášek a napojením na další státní databáze – například územní plány, katastr nebo veřejné zakázky. V ideálním scénáři bude mít stavebník přístup ke všem potřebným informacím na jednom místě, bez nutnosti obíhat různé instituce.

Digitalizace stavebního řízení tak slibuje modernější, rychlejší a srozumitelnější systém – ale její úspěch bude záviset na technickém zvládnutí, politické podpoře i schopnosti adaptace úřadů.

Portál stavebníka: klíčový nástroj digitalizace

Digitalizace stavebního řízení se opírá především o Portál stavebníka – centrální platformu, která má propojit občany, úředníky, projektanty a další účastníky řízení v jednotném digitálním prostředí. Tento portál je veřejně dostupný online a jeho cílem je umožnit podání, správu a sledování stavebních žádostí elektronicky, bez nutnosti fyzické návštěvy úřadu.

Portál je koncipován jako rozcestník s intuitivním uživatelským rozhraním. Pomáhá žadatelům krok za krokem projít celým procesem – od výběru správného formuláře přes nahrání dokumentace až po finální doručení rozhodnutí.

K čemu slouží a jak funguje Portál stavebníka

Funkce portálu jsou rozděleny podle rolí jednotlivých uživatelů. Stavebník zde:

• podává žádosti (např. o stavební povolení, ohlášení stavby, změnu stavby),
• přikládá projektovou dokumentaci a další přílohy,
• sleduje stav svého řízení v reálném čase,
• komunikuje s úřady prostřednictvím elektronické spisové služby,
• může žádost upravit nebo doplnit dle výzvy.

Portál je napojen na datové schránky a státní informační systémy, čímž se snižuje nutnost opakovaně dokládat informace, které stát již eviduje (např. vlastnické právo, územní plán).

Přes Portál stavebníka můžete již nyní podávat žádosti, přikládat stavební dokumentaci a sledovat aktuální stav.

Přehled funkcí: žádosti, dokumentace i komunikace

Portál stavebníka v současné podobě nabízí zejména tyto nástroje:

• Interaktivní průvodce podáním žádosti – systém pomáhá určit, jaký typ řízení je třeba zahájit.
• Elektronické formuláře – generované na základě typu stavby, žadatele a umístění.
• Připojení dokumentace – přílohy lze nahrávat ve standardizovaném formátu (PDF/A, SHP aj.).
• Digitální spis – stavebník má přístup ke všem dokumentům a rozhodnutím, která se jeho žádosti týkají.
• Notifikace a výzvy – portál informuje o změnách stavu řízení nebo o nutnosti doplnění podkladů.

Co vše je možné vyřídit online

Cílem je, aby přes portál bylo možné zpracovat naprostou většinu úkonů, které dosud probíhaly papírově. Konkrétně jde například o:

• podání žádosti o stavební povolení,
• změnu stavby před dokončením,
• územní rozhodnutí,
• oznámení záměru,
• kolaudační souhlas,
• připojení příloh včetně projektové dokumentace.

Doručování v listinné podobě bylo zcela zrušeno – všechny výzvy, rozhodnutí i oznámení se ukládají přímo v systému a žadateli jsou doručeny elektronicky.

Digitalizace stavebního řízení: Druhý pokus, stále s problémy

Přestože se digitalizace stavebního řízení připravuje už od roku 2021, projekt naráží na řadu překážek – termíny se opakovaně posouvají, Portál stavebníka zatím funguje jen omezeně a část úřadů není na digitální provoz připravena. Vývoj brzdí technické, organizační i legislativní problémy, pokuta od ÚOHS za chyby ve výběrovém řízení a nejistota ohledně dalšího směřování. Výsledkem je ztráta důvěry odborné veřejnosti a obavy o budoucí fungování systému, zatímco samotné stavební řízení zůstává pro občany složité, nejednotné a často stále založené na papírování a osobní návštěvě úřadů.

Výhody a přínosy: Proč digitalizaci potřebujeme

Digitalizace stavebního řízení je nejen technologickou inovací, ale především systémovou reformou, která má potenciál zásadně změnit způsob, jakým občané a firmy komunikují se státem. Vedle úspor času a nákladů má přinést také vyšší transparentnost a předvídatelnost rozhodovacího procesu.

Rychlost a transparentnost rozhodování

Jednou z největších výhod digitalizace je zrychlení administrativních procesů. Díky tomu, že systém:

• automaticky ověřuje formální náležitosti žádostí,
• upozorňuje na chybějící přílohy,
• a včas informuje o změnách v řízení,

mohou úředníci místo rutinních kontrol věnovat více času samotnému posuzování záměru. Pro žadatele to znamená výrazně kratší lhůty pro vyřízení žádostí, ale také jasná pravidla a viditelné termíny. Portál stavebníka navíc umožňuje sledovat stav žádosti online, včetně všech rozhodnutí, výzev a reakcí úřadu – což je zásadní pro kontrolu nad vlastním řízením.

Jednou z výhod digitalizace stavebního řízení má být zrychlení administrativních procesů.

Úspora nákladů a zjednodušení komunikace

Elektronická podání výrazně snižují náklady na tisk, kopírování a doručování dokumentace. Zároveň odpadá nutnost docházet na úřady – většinu úkonů lze provést z pohodlí domova nebo kanceláře, což ocení jak jednotlivci, tak projektanti a developerské firmy.

Díky integraci se systémy veřejné správy nemusí stavebník dokládat informace, které stát už eviduje – například výpisy z katastru, údaje o vlastnictví nebo územní plány. To vše přispívá ke zjednodušení komunikace mezi občanem a úřadem.

Dopad na trh s nemovitostmi a stavební firmy

Podle analýzy realitních odborníků může úspěšná digitalizace výrazně zefektivnit celý realitní trh. Rychlejší povolování staveb přináší:

• rychlejší výstavbu nových bytů a domů,
• nižší náklady na administrativní přípravu projektů,
• a vyšší právní jistotu pro investory i developery.

To se pozitivně odráží nejen na dostupnosti bydlení, ale i na zvýšení konkurence a snížení cenových tlaků v oblastech s omezenou výstavbou.

Kolik digitalizace stavebního řízení stojí

Digitalizace stavebního řízení je rozsáhlý projekt, který vyžaduje nejen legislativní úpravy a změny v organizační struktuře úřadů, ale také značné finanční investice. Podle dostupných informací jde o stovky milionů korun z veřejných rozpočtů, přičemž celkové náklady se stále zpřesňují v závislosti na vývoji projektu.

Rozpočtové náklady a plánované investice

Ministerstvo pro místní rozvoj zatím oficiálně neuvedlo kompletní souhrnné náklady, nicméně z veřejných zakázek vyplývá, že:

• vývoj centrálního systému si vyžádal desítky milionů korun v některých fázích přes 100 milionů Kč),
• implementace do praxe a zaškolení úřadů znamenají další stovky milionů,
• v roce 2023 musel stát uhradit pokutu 1,5 milionu Kč za chyby ve výběrovém řízení.

Kromě státního rozpočtu je projekt financován také z evropských fondů, které pokrývají části nákladů na digitalizaci veřejné správy. V některých případech se na financování podílejí také kraje nebo obce.

Transparentnost a veřejná kontrola

Vzhledem k rozsahu a významu celého projektu je důležité, aby byla digitalizace provázena vysokou mírou transparentnosti. Odborná veřejnost i média však upozorňují na určitou neprůhlednost některých kroků – například

• výběr dodavatelů IT řešení a poradců,
• zpřístupnění metodik a zadávacích dokumentací,
• a zveřejnění aktuálních statistik o využití systému.

Bez důsledné kontroly hrozí riziko neefektivního vynakládání veřejných prostředků nebo dokonce klientelismu. To je obzvlášť citlivé téma ve světle již udělené sankce od ÚOHS.

Budoucnost stavebního řízení v Česku: realita vs. vize

Digitalizace stavebního řízení je bezpochyby nezbytným krokem, který může výrazně zefektivnit fungování veřejné správy i podnikatelského prostředí. Realita jejího zavádění však ukazuje, že jde o mnohem náročnější úkol, než se původně předpokládalo. Vývoj systému, legislativní změny, personální kapacity i politická vůle – to vše hraje roli v tom, zda se naplní původní očekávání.

Je digitalizace cestou k efektivnějšímu státu?

Digitalizace stavebního řízení je důležitým krokem směrem k moderní veřejné správě. Pokud bude dotažena do funkční podoby a zůstane v centru pozornosti i po volbách, může přinést skutečnou změnu – rychlejší výstavbu, úsporu nákladů, méně chyb a vyšší transparentnost.

Zatím však platí, že systém je stále ve výstavbě – a úspěch bude záviset nejen na softwaru, ale i na lidech, kteří ho budou vytvářet, spravovat a využívat.

Často kladené otázky

Jaký je hlavní cíl digitalizace stavebního řízení?

Zrychlení a zjednodušení stavebního řízení, odstranění papírové agendy a zvýšení transparentnosti procesů.

Co je Portál stavebníka a k čemu slouží?

Jedná se o centrální online rozhraní, přes které lze podávat žádosti o stavební povolení, přikládat dokumentaci a komunikovat s úřady.

Funguje digitalizace už nyní na všech úřadech?

Ne, systém je zatím funkční pouze částečně. Některé úřady nejsou plně napojeny nebo nejsou personálně připraveny.

Zlepší digitalizace dostupnost bydlení?

Nepřímo ano – rychlejší povolování staveb může zjednodušit výstavbu a tím pozitivně ovlivnit nabídku a cenu nemovitostí.